正义网讯(通讯员刘光辉)社会不法分子侵占国有铁路生产用地或铁路安全保护区用地谋取私利,这一现象在社会普遍存在。铁路运输生产安全和人民群众出行安全事关社会公共利益,是铁检机关公益诉讼检察履职的重要领域。今年以来,河北石家庄铁路运输检察院加强内部协作,探索出“检察服务+公益诉讼”,注重搭建地方政府和铁路企业沟通桥梁,联手护航铁路公共安全的实践路径。
一是立足12309检察服务职能,深入站段开展法律咨询和法治课宣讲,破解涉铁公益诉讼线索发现难。石家庄铁路运输检察院前往辖区石家庄、保定、邯郸、衡水、邢台等站段铁路沿线重点区域开展涉铁公共安全专项监督检查,通过走访宣传、召开座谈会、讲授法治课、提供法律咨询等形式,宣传该院作为跨行政区检察改革试点院的新职能定位,征询国有铁路企业在线路设施设备、沿线治安、环境保护、土地权益等方面的司法需求,有的放矢为铁路公共安全发展中遇到的问题提供检察服务。在就协同开展护航铁路公共安全、铁路运输生产安全达成共识的同时,收集铁路站段提供的线索2344条,及时建立铁路用地被占用数据库和铁路外部环境安全问题数据库。
二是以点带面式推进,提升涉铁公益诉讼案件质效。国有铁路企业在全国实行条线垂直管理,地方政府在其行政区划内实行按片扁平管理。对侵占铁路用地“违建”行为,铁路企业没有行政执法权,地方政府又往往认为这是铁路的事与己无关,加之铁路企业对政府职能了解不够,在寻求行政救济时往往找错执法部门,导致侵占铁路用地的“违建”行为长期存在,给铁路运输生产安全和人民群众出行安全带来隐患。石家庄铁路运输检察院针对铁路站段单位关注度高、案情典型的线索及时立案,突出办案治理实效,通过以点带面式推进,立案12件。通过磋商和检察建议,督促地方政府责令退出侵占国有铁路生产用地和铁路安全保护区用地15000余平方米,清理“违建”11000余平方米。被立案行政机关主动向检察机关索要其辖区其他涉铁公益诉讼线索进行治理,实现了“办理一案、治理一片”的社会效果。
三是强化释法说理,搭建路地沟通桥梁,实现地方和铁路公共利益的双向奔赴。地方政府和铁路企业在各自管理领域都有特定社会公共利益,甚至还有交叉,经常需要双方相互协调共同解决。铁检机关作为公共利益的代表,在其间起着到重要的沟通桥梁作用。
市容提升、公路征地与清理铁路安全隐患都系属社会公益。石家庄铁路运输检察院在办案中积极协助地方政府沟通相关铁路单位,通过召开现场会和联席会,在帮助解决地方政府面临难题的同时,也推动其依法履行治理铁路沿线侵占铁路用地“违建”职责,有效实现了地方和铁路公共利益的双向奔赴。
