检察官办案要走出卷宗、走出办公室
——专访最高人民检察院检委会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明
最高人民检察院检委会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明接受记者采访。 程丁摄
制图/察画汇创意社 李春雨
推进常态化扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化,推动完善中国特色轻罪治理体系,用最严格制度最严密法治保护生态环境,加强和规范羁押必要性审查工作……2023年,检察机关全面贯彻习近平法治思想,高质效履职,全面准确落实宽严相济刑事政策,努力使人民群众安全感更足、幸福感更强。
1月31日,最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明在“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈中,对过去一年的普通刑事检察工作进行回顾总结,对2024年如何做优普通刑事检察工作,更好以检察工作现代化服务中国式现代化进行展望。
严格依法办案,推进扫黑除恶斗争法治化规范化专业化
访谈伊始,话题从与人民群众安全感相关的常态化扫黑除恶斗争聊起。2023年是常态化扫黑除恶斗争的第三年,检察机关在依法惩治黑恶犯罪,推进扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化方面开展了哪些工作?
苗生明从四个方面分别作了具体介绍——严格依法办案,确保“不漏不凑”;切实履行法律监督职责,确保扫黑除恶在法治轨道上运行;完善扫黑除恶机制建设,提升扫黑除恶规范化水平;深化能力建设,提升办案专业化水平。
检察机关是如何严格依法办案,着力抓实“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”的?“检察机关对公安机关立案侦查的涉黑案件全部实行提前介入引导侦查取证,协同公安机关完善证据体系,夯实事实基础。落实统一把关机制,对移送审查起诉的涉黑和重大涉恶案件,由省级检察院统一定性把关,重大复杂案件报请最高检审查把关。最高检2023年开展了省级检察院统一把关督导检查,督促各地完善制度机制,解决不把关、不担当、形式化等问题。各级检察机关进一步强化证据裁判、罪刑法定、疑罪从无意识,切实担负起指控和证明犯罪的主导责任,案件质量进一步提升。”苗生明介绍说。
加大对破坏资源保护类犯罪打击力度,取得阶段性成效
习近平总书记反复强调,“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。检察机关作为党绝对领导下的司法机关,是如何落实习近平生态文明思想的?
在访谈中,记者关注到,从受理移送审查起诉情况看,无论是近五年比前五年,还是2023年比2019年,破坏生态环境类犯罪案件均呈现下降态势,破坏资源保护类犯罪案件均呈现上升趋势。被问及“一降一升”的原因,苗生明认为,一方面,最高检高度重视生态环境领域的行政执法与刑事司法双向衔接工作,对污染环境等破坏生态环境犯罪始终保持依法从严惩治高压态势;另一方面,最高检加大对破坏资源保护类犯罪的打击力度,该类犯罪则呈上升趋势。同时,苗生明还指出,事实上,在持续严厉打击的背景下,相关案件的数量往往会呈现先上升后下降的趋势。这样的趋势体现了阶段性的打击成效,要予以肯定。
回应时代课题,完善轻罪治理体系
2023年刑事检察的一个高频词是“轻罪治理”。被问及为何着重强调完善轻罪治理体系,苗生明首先从刑事司法的客观实际和时代背景作了分析:“近十多年以来,轻罪案件大幅上升,占比已达到九成左右,已经成为犯罪治理的主要对象。轻罪案件直接关系社会治理尤其是基层治理。完善中国特色轻罪治理体系,推动刑事诉讼模式向更有利于国家治理现代化的方向转型,是包括检察机关在内的执法司法机关及社会各方面需要共同面对、回应的时代课题。”
对于完善轻罪治理体系,最高检下一步有哪些部署?苗生明指出,习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设、社会治理、诉讼制度等的重要论述,是完善轻罪治理体系的根本遵循。在实体上,要准确把握罪与非罪、违法与犯罪的界限,确保依法慎用刑事打击手段。在程序上,要完善轻微犯罪案件快速办理机制、行刑衔接机制等。在政策理念上,要全面准确落实宽严相济刑事政策,把依法少捕慎诉慎押作为办理轻微刑事案件的具体工作要求,进一步明确其适用范围、标准和程序。在犯罪治理和社会治理上,要在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解,做到案结事了人和。
着力提升案件审查能力,做到不枉不纵
2006年,四川乐山发生一起流浪女子被强奸杀害案件,在案发地附近生活的拾荒人毛某被认定具有作案嫌疑,后经检察机关认真审查,排除毛某作案嫌疑,毛某被无罪释放。但检察监督没有止步,经过持续14年的跟踪监督,真凶彭某于2020年被抓获,后被判处死缓。该案也被评为2023年度十大法律监督案例。
如何践行“高质效办好每一个案件”这一新时代新征程检察履职办案的基本价值追求?苗生明认为,这起案件就是“高质效办好每一个案件”最好的诠释,有这样几个点值得借鉴:“一是要牢牢守住案件质量这条司法办案的生命线,根本是要落实以事实为依据、以法律为准绳的原则,全面准确查明案件事实,确保不枉不纵。二是要着力提升以调查侦查能力、证据审查判断能力、事实认定能力等为主要内容的案件审查能力,检察官办案要走出卷宗、走出办公室,将阅卷审查与现场勘验、实地走访等结合起来。三是要以‘如我在诉’的理念、追求正义的执着、惩恶扬善的使命感,加强对案件的持续、跟踪监督,实现办案‘三个效果’相统一、惩治犯罪与保障人权相统一。”
(正义网北京1月31日电)
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